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文化和旅游市場主體是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。“十四五”時(shí)期，以“放管服”改革為指引，培育市場主體，是文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容
日前印發(fā)的《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，要縱深推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)市場主體發(fā)展壯大，提升市場主體活力和競爭力。《規(guī)劃》從推動(dòng)市場主體轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新型市場主體、推動(dòng)線上線下融合發(fā)展以及文化和旅游市場融合發(fā)展等多個(gè)維度，為“十四五”時(shí)期文化和旅游市場主體的發(fā)展壯大進(jìn)行了前瞻性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性部署，指明了發(fā)展路徑和方向。
2015年，我國首次提出“放管服”改革。此后，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)已成為釋放企業(yè)活力、促進(jìn)市場和產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的重要手段。2021年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》，進(jìn)一步提出要消除消費(fèi)隱性壁壘，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品快速進(jìn)入市場，推出市場主體發(fā)展新舉措，為文化和旅游市場主體發(fā)展壯大提供了政策支持。
文化和旅游市場主體是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。“十四五”時(shí)期，以“放管服”改革為指引，培育市場主體，是文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。
一是以高質(zhì)量發(fā)展為主題，引領(lǐng)市場主體轉(zhuǎn)型升級(jí)。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的需求，文化和旅游行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，迫切需要市場主體加快轉(zhuǎn)型。《規(guī)劃》提出傳統(tǒng)文化場所改造升級(jí)、傳統(tǒng)旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等內(nèi)容，為文化和旅游企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引。《規(guī)劃》提出的陽光娛樂行動(dòng)計(jì)劃、旅行社和星級(jí)飯店轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，旨在通過示范工程的形式，為旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供切實(shí)可行的路徑。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要以滿足人民群眾不斷提高的文化和旅游消費(fèi)需求為導(dǎo)向，通過設(shè)施提升、科技融入，產(chǎn)品、服務(wù)和模式創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力，引領(lǐng)企業(yè)由速度型發(fā)展向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷提升企業(yè)市場競爭力。
二是以創(chuàng)新為核心動(dòng)力，充分激發(fā)市場主體活力。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。《規(guī)劃》提出了多業(yè)態(tài)共營、沉浸式娛樂、在線演出等多種新業(yè)態(tài)新模式，并通過支持、引導(dǎo)、管理和服務(wù)等多種政策手段推動(dòng)新型企業(yè)發(fā)展壯大。新技術(shù)是新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的重要?jiǎng)恿Γ瑹o論是傳統(tǒng)演出的線上發(fā)展，傳統(tǒng)景區(qū)的線上云游，文化資源的數(shù)字化呈現(xiàn)，娛樂活動(dòng)的線上體驗(yàn)以及基于VR、AR等形成的新型主題樂園等，都是技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型代表，也是技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的重要方式。創(chuàng)意與商業(yè)模式創(chuàng)新也是推動(dòng)新市場主體產(chǎn)生的重要方式。無論是將書店、餐飲、社交、購物、畫廊等多功能融于一體的生活方式書店，將住宿、社交、購物、閱讀、攝影等多功能融于一體的生活方式酒店，還是將沉浸式演藝、住宿、餐飲、酒吧、購物等融于一體的綜合性旅游娛樂空間，多是基于創(chuàng)意和商業(yè)模式創(chuàng)新而形成的新企業(yè)。它們不僅為傳統(tǒng)文化和旅游企業(yè)提供了升級(jí)發(fā)展的方向，也因功能的整合而成為受消費(fèi)者青睞的新消費(fèi)場所。創(chuàng)新不僅賦能企業(yè)發(fā)展，也在很大程度上激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力，為可持續(xù)發(fā)展提供了新動(dòng)能。
三是以科技為主要抓手，豐富文旅發(fā)展新業(yè)態(tài)。《規(guī)劃》提出，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)市場主體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以科技創(chuàng)新豐富文化和旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。我國文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存在供需不匹配等問題，亟須以科技為抓手，推進(jìn)行業(yè)與科技深度融合，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)，更好地適應(yīng)市場需求變化。推動(dòng)傳統(tǒng)文化和旅游企業(yè)與科技企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)雙方在營銷、產(chǎn)品和服務(wù)方面創(chuàng)新發(fā)展，以直播、短視頻等新營銷方式助力企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展線上線下相結(jié)合的文化和旅游雙市場，拓展在線演出、云游覽、云展覽等云上業(yè)態(tài)，作為線下業(yè)態(tài)的重要補(bǔ)充。推動(dòng)文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化與利用，文化和旅游企業(yè)信息數(shù)字化存儲(chǔ)，打造數(shù)字文旅體驗(yàn)館、文旅數(shù)字展示平臺(tái)、交易平臺(tái)等新業(yè)態(tài)。以科技賦能，提升企業(yè)的創(chuàng)造力和創(chuàng)新水平，持續(xù)孵化新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)。
四是以融合為重要路徑，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)融合為文化和旅游產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展和增長空間。《規(guī)劃》提出，推動(dòng)文化和旅游企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)深度融合，以融合促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。文旅融合發(fā)展，既要以文塑旅，即以文化創(chuàng)意、文化資源、文化產(chǎn)品充實(shí)旅游內(nèi)容，為旅游景區(qū)、飯店、主題公園等旅游企業(yè)賦能，增強(qiáng)旅游企業(yè)的競爭力；又要以旅彰文，即以旅游企業(yè)和旅游空間作為文化創(chuàng)意、文化資源、文化產(chǎn)品的呈現(xiàn)載體，為文化企業(yè)和文化品牌提供流量和客源，推動(dòng)文化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，還要壯大發(fā)展一批文旅融合業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，如旅游演藝、文化街區(qū)、文化小鎮(zhèn)、文化主題酒店、特色民宿、劇本殺企業(yè)等，推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。
